[Terraform] aws provider, user_data 관련 변경사항

Allow updates to user_data and user_data_base64 without forcing resource replacement

aws_instance의 user_data에 변경사항이 발생할 경우
apply 할 때 기존 instance를 terminate 하고 새로 만들었는데..

terraform aws provider v4.2.0 버전부터 EC2 인스턴스를 stop 한 뒤
user_data를 변경하고 인스턴스를 start하는 것으로 동작이 변경되었습니다.